В условиях кризиса инвесторы существенно
снижают активность в сфере инновационного малого бизнеса. В результате
основное бремя поддержки малых предприятий ложится на плечи государства
и региональных администраций. Власти Калужской области с этой задачей
успешно справляются.
Программа Минэкономразвития РФ по
поддержке малого бизнеса в 2010 году будет переориентирована на
поддержку инновационного малого бизнеса, заявила глава МЭР Эльвира
Набиуллина в рамках панельной дискуссии на Инновационном форуме в
Томске в сентябре. «У Минэкономразвития есть программа поддержки
малого бизнеса. В этом году мы ее увеличили в 2,5 раза и в основном
направляли на поддержку занятости на рынке труда в составе малых
предприятий. В 2010 году хотим эту программу в большей степени
переориентировать на поддержку инновационного малого бизнеса», —
сказала Эльвира Набиуллина. Калужский регион также активно
занимается поддержкой инновационного бизнеса. Так, в октябре в
областной администрации состоялся круглый стол на тему:
«Государственная поддержка малых инновационных предприятий в Калужской
области в 2009 году», в котором принял участие «Калужский
Бизнес-журнал».
Субсидии на инновации Игорь ЖУЧКОВ, начальник отдела инновационного предпринимательства министерства экономического развития Калужской области: —
Одной из форм государственной поддержки малых инновационных предприятий
является предоставление субсидий из средств областного бюджета —
безвозмездная и безвозвратная финансовая поддержка государства на
условиях обязательного софинансирования. С 2005 по 2009 год на
конкурс инновационных проектов было представлено около 80 разработок от
государственных и негосударственных предприятий области. Финансовую
поддержку получили более 50 малых и крупных инновационных
предприятий. Общая сумма субсидий из областного бюджета на реализацию
инновационных проектов (за 2005-2008 годы) составила около 29 млн
рублей; из внебюджетных источников привлечено свыше 80 млн рублей. В
текущем году на эти цели из областного и федерального бюджетов выделено
15 млн рублей. Финансовую поддержку получат не менее 15 малых
инновационных компаний, в том числе вновь созданных. Возмещению
подлежат расходы, связанные с приобретением оборудования, материалов и
комплектующих, необходимых для реализации инновационного проекта, а
также услуги сторонних организаций. В рамках ОЦП «Развитие
инновационной деятельности в Калужской области в 2005-2010 годах»
минэкономразвития субсидирует процентную ставку по кредитам,
привлеченным малыми инновационными компаниями для реализации своих
наукоемких разработок. Возмещению подлежат расходы малых
предприятий, связанные с уплатой процентов по кредиту, который
предприятие взяло для реализации своего инновационного проекта.
Министерство экономического развития области возмещает средства в
объеме ставки рефинансирования ЦБ России, действующей на момент
объявления конкурса. По этому направлению за последние два года
финансовую поддержку получили 10 малых инновационных предприятий на
сумму 5 млн рублей. К сожалению, в связи с изменениями 78 статьи
Бюджетного кодекса РФ с 1 января 2008 года субсидии выделяются «на
возмещение затрат, понесенных получателем при реализации своих работ».
То есть малое предприятие должно сначала найти деньги, потратить их, и
только после этого государство может оказать ему финансовую поддержку. Сегодня
министерство экономического развития области через губернатора
обратилось к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой
о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части исключения
распространения установленного порядка предоставления субсидий на
«вновь созданные малые инновационные предприятия, действующие не
более одного года». Это также было связано с принятием ФЗ №217 от 2
августа 2009 года, дающего право вузам и НИИ создавать малые
инновационные предприятия.
Помощь молодому инноватору Любовь
ФАТКИНА, главный специалист отдела инновационного предпринимательства
министерства экономического развития Калужской области: — В
1994 году создан фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, который активно работает в регионах. Одной
из поворотных точек в развитии фонда является разработка и реализация
программы «СТАРТ» (с 2004 года), а затем и других программ («ПУСК»,
«ТЕМП», «У.М.Н.И.К.» и др.). Сегодня основным фокусом программ
фонда является предпосевное и посевное финансирование начальных этапов
инновационного процесса, если коммерциализация нового знания
начинается в форме малого предприятия. На этом начальном этапе («долина
смерти») во всех странах только государственные программы посевного
финансирования содействуют команде проекта в снижении риска
инвестирования в технологический бизнес. В Калужской области представительство фонда — технопарк «Обнинск». Самая
массовая программа фонда — «СТАРТ». Одна из проблем, решению которых
должна способствовать эта программа, состоит в том, что в России стали
появляться венчурные фонды для финансирования проектов с большими
объемами средств, а предпринимательская среда оказалась к этому не
готова. Еще одним важным обстоятельством стал тот факт, что в условиях
резкого недофинансирования науки в течение предшествующих лет среди
научных работников возник дефицит молодежи. Программа рассчитана
на три года. Финансирование в первый год предоставляется для проведения
НИОКР, которое позволит предприятию выйти на рынок самостоятельно или с
помощью внебюджетных инвестиций. Переход на второй и третий годы
финансирования также осуществляется на конкурсной основе. Фонд имеет
возможность выделить на проект до 6 млн рублей, в том числе до 1 млн
рублей — на первый год, до 2 млн рублей — на второй год и до 3 млн
рублей — на третий год выполнения проекта. Полный цикл программы (три
года) завершили 10 компаний. Программа «СТАРТ» базируется на
принципе частно-государственного партнерства: государство реализует
лишь часть мероприятий, необходимых для развития бизнеса.
В
условиях, когда развиваются инструменты венчурного финансирования, опыт
программы «СТАРТ» приобретает новую ценность и актуальность, поскольку
может рассматриваться как один из основных механизмов развития (Deal
flow) для венчурных фондов и фондов прямых инвестиций. С целью
формирования благоприятной среды (в том числе социальной) для развития
технологического предпринимательства с 2006 года фонд совместно с
минобрнауки, роснауки, рособразования разработал и реализует
предпосевную программу «У.М.Н.И.К.» (Участник молодежного
научно-инновационного конкурса), которая направлена на вовлечение
молодежи в инновационную деятельность. В августе 2009 года фонд объявил конкурс по выявлению УМНИКов в Калужской области. На
момент завершения первого отборочного тура организаторы конкурса —
Обнинский институт атомной энергетики (ИАТЭ) — филиал Национального
исследовательского ядерного университета «МИФИ», Калужский филиал МГТУ
им. Н.Э. Баумана при поддержке министерства экономического развития
Калужской области — получили одиннадцать заявок от студентов и молодых
исследователей из НИИ и компаний Обнинска и Калуги. Из них во второй
тур прошли восемь лучших инновационных проектов. 2 октября 2009 года
в ИАТЭ состоялось итоговое мероприятие по программе «У.М.Н.И.К.» —
молодежная секция «Энергетика. Человек. Прогресс», в ходе которого
победители первого тура представили на суд экспертной комиссии восемь
перспективных идей по разработке абсолютно новых технологий/продукции в
области ИT-технологий и химии. По итогам заседания экспертной
комиссии путевку в жизнь получили четыре инновационных проекта:
«Совершенствование технологии изготовления радиопрозрачных
стеклокерамических изделий» — автор Антонина Анашкина (ФГУП «Обнинское
научно-производственное предприятие «Технология», Обнинск); «Новое
устройство для хранения, записи и считывания информации» — автор
Виталий Чернядьев (Калуга); «Разработка прототипа системы
компьютеризованных аварийных процедур для персонала блочных пунктов
управления АС» — автор Надежда Плешакова (Смоленский
учебно-тренировочный центр «Атомтехэнерго», Обнинск); «Новое
программное решение для подготовки печатных изданий организаций
инновационной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса» — авторы
Надежда Храмеева и Евгений Агибалов (НП «Российская сеть трансфера
технологий», Обнинск). Каждый победитель программы «У.М.Н.И.К.»
получит финансовую поддержку от фонда содействия в размере 400 тысяч
рублей на два года.
Гарантии предпринимателям Александр БИРЮКОВ, исполнительный директор государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области: —
Наш фонд оказывает финансовую помощь начинающим и развивающимся
субъектам малого предпринимательства (СМП). Это микрозаемы в сумме 500
тысяч рублей под 14% годовых на срок до двух лет. Мы поддерживаем
предприятия, работающие в приоритетных для региона отраслях экономики,
которые в силу недостаточности оборотов по расчетному счету (или
отсутствия самого расчетного счета) не имеют высоколиквидного
залогового имущества и не в состоянии получить банковский кредит из-за
высокой стоимости его обслуживания. За 9 месяцев 2009 года фондом
профинансировано 27 инвестиционных проектов малого предпринимательства
на общую сумму 11,52 млн рублей. В одиннадцати муниципальных
образованиях Калужской области (городах Обнинске, Козельске, Мосальске,
Кременках; поселках Ферзиково, Перемышль, Воротынск, Мятлево, селе
Износки, деревнях Кривское Боровского района и Галкино Дзержинского
района) профинансировано 14 проектов на общую сумму 5,72 млн рублей, в
городе Калуге — 13 проектов на 5,8 млн рублей. Полученная финансовая
поддержка позволит сохранить 183 рабочих места и организовать 18 новых
рабочих мест. Сумма планируемых налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней за период пользования заемными средствами составит 12,5 млн
рублей. Кроме оказания финансовой помощи фонд предоставляет
сопутствующие юридические, бухгалтерские, консалтинговые услуги, услуги
по написанию бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов. С января 2009 года на нашей базе создан и работает гарантийный фонд, объем которого cоставляет 109 млн рублей. Основная
цель гарантийного фонда — формирование инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства. В частности, фонд предоставляет услуги
поручительства при привлечении СМП банковских кредитов в условиях
недостаточного собственного залогового обеспечения, чтобы поддержать
СМП, имеющие хорошие перспективы для развития, но нуждающиеся в
дополнительных финансовых ресурсах. Механизм кредитных
гарантий заключается в том, что стабильно работающее предприятие, не
располагающее достаточным обеспечением, чтобы привлечь кредит, может
воспользоваться поручительством фонда, обеспеченным средствами
гарантийного фонда. Размер поручительства (гарантии) перед банком не
может превышать 50% от суммы кредита, но не более 30 млн рублей по
одному кредитному договору. Услуга предоставления поручительства
платная и составляет 0,5% годовых от суммы поручительства. Малые
предприятия, получившие кредитные ресурсы с привлечением поручительства
фонда, могут компенсировать часть уплаченных процентов по кредитам в
размере 2/3 ставки рефинансирования в министерстве экономического
развития Калужской области. Фондом уже заключены соглашения о
сотрудничестве по кредитованию с 9 банками. По состоянию на 1 ноября
2009 года фондом выдано 14 поручительств на общую сумму 53,2 млн
рублей, что позволило малому бизнесу получить в банках с использованием
поручительства кредиты на общую сумму 118,4 млн рублей. Полученная
финансовая поддержка позволила малым предприятиям сохранить 448 рабочих
мест и организовать 58 новых. За период с июня по сентябрь в бюджеты
всех уровней было выплачено 10,4 млн рублей.
Автор: Алексей УРУСОВ.
Опубликовано: 14.12.2009 10:2002933
Ошибка в тексте? Выдели ее мышкой и нажми Ctrl+Enter